2．項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

（1）實(shí)施地點(diǎn)

兩河口水電站及雅礱江中上游藏區(qū)其他電站現(xiàn)場、發(fā)包人各相關(guān)辦公區(qū)域等。

（2）項(xiàng)目規(guī)模

雅礱江干流全長1571公里，共規(guī)劃了22級水電站，總裝機(jī)容量約3000萬千瓦。雅礱江兩河口、錦屏一級、二灘為控制性水庫工程。在規(guī)劃的22級水電站中，已建成投產(chǎn)5個，在建2個，擬建15個。其中1個水電站已完成移民安置竣工驗(yàn)收，4個已建成投產(chǎn)水電站的移民安置工作基本完成，2個在建水電站移民安置工作已接近尾聲，15個擬建水電站移民安置工作也將陸續(xù)啟動，其中孟底溝、新楞古、牙根一級等電站均位于藏區(qū)核心地帶。

對于水電工程建設(shè)征地移民安置實(shí)施，《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》第四章第26條規(guī)定，移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃的組織實(shí)施，從初步了解情況看，盡管國家和四川對移民安置實(shí)施工作主體和任務(wù)計(jì)劃有相關(guān)規(guī)定，但在實(shí)施中存在諸多問題，設(shè)計(jì)變更頻繁、實(shí)施進(jìn)度滯后、專業(yè)項(xiàng)目代建管理與移交工作推進(jìn)難度較大，使得藏區(qū)大型水電工程移民安置問題較為突出。

為此，為推進(jìn)藏區(qū)大型水電工程移民安置實(shí)施，擬從雅礱江兩河口水電站工程實(shí)際情況出發(fā)，從政策規(guī)定、前期規(guī)劃、農(nóng)村移民安置實(shí)施情況、移民工程（含專業(yè)項(xiàng)目）建設(shè)管理情況和電站建設(shè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，解決移民安置實(shí)施工作相關(guān)難點(diǎn)和瓶頸等方面進(jìn)行分析研究，提出對策與建議，以推進(jìn)雅礱江中上游藏區(qū)大型水電工程移安置規(guī)劃和實(shí)施工作。

（3）招標(biāo)范圍

① 研究內(nèi)容

內(nèi)容一：藏區(qū)移民安置特點(diǎn)研究

主要通過對研究范圍內(nèi)的藏區(qū)水電項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研、收資，從自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族宗教文化、生產(chǎn)生活習(xí)俗等方面進(jìn)行總結(jié)提煉，體現(xiàn)四川藏區(qū)水電移民工作在移民生產(chǎn)生活恢復(fù)、藏族文化保護(hù)、宗教設(shè)施處理、等級公路復(fù)建、移民與扶貧銜接、社會穩(wěn)定等方面的特殊性。

內(nèi)容二：藏區(qū)移民安置問題及處理研究

通過收集資料、調(diào)研，從四川省層面了解關(guān)于移民安置方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。對雅礱江流域及四川其它流域涉及藏區(qū)水電工程在移民安置過程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行匯總梳理，找出藏區(qū)移民安置工作從規(guī)劃到實(shí)施過程中普遍存在、具有代表性的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

在藏區(qū)移民安置工作開展過程中遇到的問題數(shù)量多、類型復(fù)雜，有封庫令失效問題、實(shí)物指標(biāo)成果銜接問題、移民意愿反復(fù)問題、移民人口界定問題、集體財(cái)產(chǎn)分配不均問題、集鎮(zhèn)和居民點(diǎn)房屋布局方式和公共設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)問題、企事業(yè)單位處理方案反復(fù)問題、宗教設(shè)施難以計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用問題、專業(yè)項(xiàng)目特別是交通工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)問題等管理、技術(shù)、流程、協(xié)調(diào)問題。為便于分析研究，本次以雅礱江流域及四川其它流域涉及藏區(qū)的大型水電工程為研究對象，主要從前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、安置實(shí)施、后續(xù)發(fā)展三個階段，在調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，對移民安置工作中普遍存在的重點(diǎn)問題進(jìn)行分析研究、總結(jié)提煉。通過分析研究，分析出雅礱江及四川其它流域水電工程移民安置工作面臨的主要問題，針對面臨的各類主要問題從項(xiàng)目的角度提出解決措施。

內(nèi)容三：藏區(qū)移民安置難點(diǎn)分析及處理研究

通過與地方政府、項(xiàng)目法人、綜合設(shè)計(jì)和綜合監(jiān)理等參與方就上述三個階段的移民安置工作情況、存在的問題進(jìn)行梳理調(diào)查、座談，在結(jié)合已收集相關(guān)資料和四川省移民安置工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析上述方面工作中的難點(diǎn)問題產(chǎn)生的主要原因、問題產(chǎn)生的普遍性、造成的影響等，總結(jié)提出藏區(qū)移民安置在安置容量、生產(chǎn)安置方式、搬遷安置方案、搬遷安置建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、藏式房屋及宗教設(shè)施補(bǔ)償、工作管理體制、移民和干部培訓(xùn)、移民工程建設(shè)模式等方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

結(jié)合四川省移民安置工作現(xiàn)狀、典型案例問題分析研究成果、以及重點(diǎn)和難點(diǎn)問題分析成果，在部分案例的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對安置容量、生產(chǎn)安置方式、搬遷安置方案、搬遷安置建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、藏式房屋及宗教設(shè)施補(bǔ)償、工作管理體制、移民和干部培訓(xùn)、移民工程建設(shè)模式等難點(diǎn)，系統(tǒng)總結(jié)和分析藏區(qū)水電工程移民安置全階段重點(diǎn)難點(diǎn)工作中的有效方法和不足，從完善政策、強(qiáng)化管理、注重方法、提高效率和效果等角度提出系統(tǒng)的措施和建議。

②研究方式

本課題采取資料收集、座談訪問和實(shí)地調(diào)研、典型案例分析、專家咨詢等方式和途徑開展研究。主要為：收集整理目前四川藏區(qū)大型水電工程移民安置工作的總體情況以及實(shí)施工作中的相關(guān)依據(jù)性文件，收集國家和四川省大型水利水電移民安置工作相關(guān)政策規(guī)定等文件，以及典型項(xiàng)目（如兩河口、孟底溝、新楞古及四川其它流域藏區(qū)水電工程）移民安置工作相關(guān)資料，并對相關(guān)資料進(jìn)行整理和分析；與省、市（州）、縣級政府及相關(guān)行業(yè)部門、項(xiàng)目法人、綜合設(shè)計(jì)、綜合監(jiān)理等各方進(jìn)行座談溝通，選取典型項(xiàng)目（如兩河口、孟底溝、牙根一級、新楞古及四川其它流域的藏區(qū)水電工程）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解雅礱江流域及四川其它流域藏區(qū)水電工程移民安置工作實(shí)施情況、存在的問題及相應(yīng)解決措施，并征求相關(guān)各方意見和建議；對兩河口水電站進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，向?qū)嵤┫嚓P(guān)方了解成功做法、經(jīng)驗(yàn)，收集存在的問題及解決措施；邀請相關(guān)咨詢專家對工作大綱、報(bào)告初稿進(jìn)行咨詢和討論，充分聽取專家的意見，并進(jìn)行修改完善。

③研究成果

提供的最終成果為：

完成《四川藏區(qū)水電移民安置實(shí)踐與探索調(diào)研報(bào)告》；

完成《四川藏區(qū)水電移民安置實(shí)踐與探索研究報(bào)告》；

完成《四川藏區(qū)水電移民安置實(shí)踐與探索》書稿（著作）及出版。

（4）服務(wù)期限

第一階段：2020年12月，完成項(xiàng)目的資料收集、現(xiàn)場訪談、調(diào)研及第一次集中辦公討論；編制完成《四川藏區(qū)水電移民安置實(shí)踐與探索》成果報(bào)告（初稿）。

第二階段：2021年12月，組織行業(yè)專家進(jìn)行多層次交流、討論；編制完成《四川藏區(qū)水電移民安置實(shí)踐與探索》成果報(bào)告修改及書稿（著作）。

第三階段：2022年4月，完成《四川藏區(qū)水電移民安置實(shí)踐與探索》著作出版。

3．投標(biāo)人資格要求

本項(xiàng)目采用資格后審方式評審，投標(biāo)人應(yīng)同時具備以下資格條件：

（1）法人資格要求：具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。

（2）資質(zhì)要求：具有工程咨詢甲級資質(zhì)。

（3）業(yè)績要求：近5年具有省級及以上（或大中型水電工程）移民安置研究課題的業(yè)績（需提供合同復(fù)印件；或行業(yè)主管部門委托函件；或正式的結(jié)題報(bào)告）。

（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求：擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有正高級技術(shù)職稱，有10年以上類似建設(shè)征地移民專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

4．招標(biāo)文件的獲取

本項(xiàng)目采用網(wǎng)上發(fā)售招標(biāo)文件，網(wǎng)上評標(biāo)方式招標(biāo)。凡有意參加投標(biāo)者，請按以下方式獲取投標(biāo)文件：

獲取方式

獲取時間：2020年10月13日10:00至2020年10月19日17:00:00（北京時間）。