1. 招標(biāo)條件 

立項情況：立項已完成。

項目資金來源：發(fā)包人自有資金、銀行貸款或其他模式融資，建設(shè)資金已落實。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開招標(biāo)。

2. 項目概況與招標(biāo)范圍 

2.1 項目概況

為了落實公安部、國家能源局關(guān)于電力監(jiān)控系統(tǒng)安全等級保護(hù)要求，進(jìn)一步增強電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)能力，確保電力監(jiān)控系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，依據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》（GB/T 22239-2008）、《電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》（電監(jiān)信息[2012]62 號）、《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》（國家發(fā)展改革委員會[2014 年]第 14 號令）、《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》（國能安全[2014]317 號）和《電力行業(yè)信息安全等級保護(hù)管理辦法》（國能安全[2014]318 號） 等制度和標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行本次電力監(jiān)控系統(tǒng)等級保護(hù)測評與安全防護(hù)評估。 

項目地點： 

云南國際風(fēng)電集控中心位于云南昆明西ft區(qū)滇池路 1302 號，集控中心主站系統(tǒng)主要分為地理位置、資源分布、風(fēng)機矩陣、功率曲線、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)五個功能模塊。系統(tǒng)分了三個大區(qū)，安全Ⅰ區(qū)，主要實現(xiàn)各場站實時數(shù)據(jù)監(jiān)視和控制；安全Ⅱ區(qū)，也 叫非實時區(qū)，主要采集二區(qū)電能量、保信、功率預(yù)測等非實時數(shù)據(jù)；安全Ⅲ區(qū)，也叫 管理信息大區(qū)，實現(xiàn)Ⅰ、Ⅱ區(qū)部分?jǐn)?shù)據(jù)的同步、報表及 WEB 發(fā)布，最主要的是數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。 

聯(lián)合風(fēng)電場位于云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣聯(lián)合鄉(xiāng)境內(nèi)，距離昆明市公路 里程月 120km，場區(qū)海拔 2300-2800 米之間。 聯(lián)合風(fēng)電場電力監(jiān)控系統(tǒng)分為三個大區(qū)， 安全Ⅰ區(qū)，主要實現(xiàn)各場站實時數(shù)據(jù)監(jiān)視和控制，包含風(fēng)電場升壓站以及風(fēng)機實時信 息的監(jiān)視與控制功能；安全Ⅱ區(qū)，也叫非實時區(qū)，主要采集保信、功率預(yù)測等非實時 數(shù)據(jù)；安全Ⅲ區(qū)，也叫管理信息大區(qū)，主要為功率預(yù)測氣象數(shù)據(jù)采集以及省調(diào) OMS 系統(tǒng)。 

老青ft風(fēng)電場位于楚雄州祿豐縣和昆明市富民縣交界的老青ft一帶，廠址位于北起祿豐縣碧城鎮(zhèn)下水箐坡，南至大坡村，西起祿豐縣碧城鎮(zhèn)麥地沖村，東至富民縣交界的小龍?zhí)洞?，地理坐?biāo)介于北緯 25 度 17＂34＂-25 度 1442＂，東經(jīng) 102 度 19＂ 10＂-102 度 25＇6”之間。海拔高程在 2300-2700m 左右。 老青ft風(fēng)電場電力監(jiān)控系統(tǒng)分為三個大區(qū)，安全Ⅰ區(qū)，主要實現(xiàn)各場站實時數(shù)據(jù)監(jiān)視和控制，包含風(fēng)電場升壓站以及風(fēng)機實時信息的監(jiān)視與控制功能；安全Ⅱ區(qū)，也叫非實時區(qū)，主要采集保信、功率預(yù)測等非實時數(shù)據(jù)；安全Ⅲ區(qū)，也叫管理信息大區(qū)，主要為功率預(yù)測氣象數(shù)據(jù)采集以及省調(diào) OMS 系統(tǒng)。

 仙人洞風(fēng)電場升壓站位于云南省楚雄彝族自治州祿豐縣仁興鎮(zhèn)大箐村委會紗帽ft 村旁 ,升壓站距 祿豐縣城約 70km ,距離楚雄市約 159km,距昆明市（公司）約 113km，海拔高程：2036～2745m。仙人洞風(fēng)電場電力監(jiān)控系統(tǒng)分為三個大區(qū)，安全Ⅰ區(qū)，主要實現(xiàn)各場站實時數(shù)據(jù)監(jiān)視和控制，包含風(fēng)電場升壓站以及風(fēng)機實時信息的監(jiān)視與控制功能；安全Ⅱ區(qū)，也叫非實時區(qū)，主要采集保信、功率預(yù)測等非實時數(shù)據(jù)；安全

Ⅲ區(qū)，也叫管理信息大區(qū)，主要為功率預(yù)測氣象數(shù)據(jù)采集以及省調(diào) OMS 系統(tǒng)。

2.2 項目范圍電力監(jiān)控系統(tǒng)信息安全等級保護(hù)測評與網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)評估范圍如下： 

（1） 電力監(jiān)控系統(tǒng)等級保護(hù)測評范圍：國家電投云南國際風(fēng)電集控中心主站系統(tǒng)

（三級系統(tǒng)）、聯(lián)合風(fēng)電場計算機監(jiān)控系統(tǒng)（二級系統(tǒng)）、老青ft風(fēng)電場計算機監(jiān)控系統(tǒng)（二級系統(tǒng)）、仙人洞電場計算機監(jiān)控系統(tǒng)（二級系統(tǒng)）。

注：云南國際風(fēng)電集控中心主站系統(tǒng)（包含主站監(jiān)控系統(tǒng)、保信系統(tǒng)、功率預(yù)測系統(tǒng)）風(fēng)電場計算機監(jiān)控系統(tǒng)（包含風(fēng)機監(jiān)控系統(tǒng)、升壓站監(jiān)控系統(tǒng)及風(fēng)功率預(yù)測系統(tǒng)、保信子站）。 

（2） 電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評估范圍：云南國際風(fēng)電集控中心主站電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評估；聯(lián)合風(fēng)電場全廠電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評估；老青ft風(fēng)電場全廠電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評估；仙人洞風(fēng)電場全廠電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評估。 

（3） 電力監(jiān)控系統(tǒng)等級保護(hù)測評工作需提交公安部門和國家能源局認(rèn)可的等級保護(hù)測評報告，電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評估工作交付物為國家能源局認(rèn)可的安全防護(hù)評估報告。 

（4） 根據(jù)國家等級保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，電力監(jiān)控系統(tǒng)的安全等級保護(hù)測評應(yīng)包括以下內(nèi)容： 

安全技術(shù)測評：包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)等五個方面的安全測評； 

安全管理測評：包括安全管理制度、安全管理機構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理和系統(tǒng)運維管理等五個方面的安全測評。電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評估的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)評估、威脅評估、脆弱性評估、現(xiàn)有安全措施有效性評估等。 

2.3 項目整體進(jìn)度安排：預(yù)計于 2020 年 6 月 30 日完成本項目全部工作并完成驗收，具體開工時間以發(fā)包人通知為準(zhǔn)（絕對工期 40 天）。 

2.3.1 籌劃準(zhǔn)備階段 

工作周期：合同簽訂后 2 周以內(nèi) 

工作內(nèi)容：對被測評及評估系統(tǒng)防護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析和調(diào)研，初步確定測評及評估實施方案、范圍，收集材料，簽署保密協(xié)議，組建測評及評估項目組，并進(jìn)行進(jìn)場實施前的安全教育工作，同時完成檢測工具、裝備配置等各項準(zhǔn)備工作。 

2.3.2 啟動階段 

工作周期：合同簽訂后 2 個工作日內(nèi) 

工作內(nèi)容：項目組進(jìn)駐被測單位，收集分析信息資產(chǎn)資料、網(wǎng)絡(luò)資料、業(yè)務(wù)系統(tǒng)資料和信息安全管理制度方針等相關(guān)測評所需材料，并召開啟動會，就測評及評估工作具體事宜進(jìn)行落實，包括確定測評及評估計劃安排、測評及評估范圍、測評及評估內(nèi)容和配合需求等。 

2.3.3 現(xiàn)場測評 

工作周期：合同簽訂后 5 個工作日 

工作內(nèi)容：項目組從管理和技術(shù)兩個方面入手，開展被測單位測評及評估工作， 包括安全區(qū)劃分、網(wǎng)絡(luò)專用，評估管理和制度、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、通用服務(wù)、主機系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、現(xiàn)有安全措施等。 

測評及評估方法有顧問訪談、日志審計、人工查看、漏洞掃描等。 

現(xiàn)場工作結(jié)束后，測評及評估工作小組對現(xiàn)場測評情況進(jìn)行初步整理匯總，向被測單位領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理員等匯報現(xiàn)場階段工作情況。 

2.3.4 結(jié)論分析報告編制階段

工作周期：合同簽訂后 4 周以內(nèi) 

工作內(nèi)容：項目組對檢測情況和采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計、風(fēng)險計算、綜合分析與評估，撰寫被測單位系統(tǒng)《等級保護(hù)測評報告》及《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評估報告》。本次工作集控主站和各電場同步開展，項目完成時間為 30 日，即合同簽訂后30 天內(nèi)完成主站和各電場等級保護(hù)測評及評估工作，并提交正式版本的測評和評估報告。 

2.3.5 整改技術(shù)支持階段 

工作周期：根據(jù)整改進(jìn)度而定 

工作內(nèi)容：項目組針對現(xiàn)場測評及評估發(fā)現(xiàn)的問題，出具整改建議后，向被測單位提供整改技術(shù)咨詢支持。 

2.4 招標(biāo)范圍 

注：招標(biāo)范圍以招標(biāo)文件第二卷為準(zhǔn)。 

2.5 合同簽訂：與項目所屬公司分別簽訂合同。

 3. 投標(biāo)人資格要求 

本次招標(biāo)采取資格后審方式對各位投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查，通過形式為合格制。

*3.1 基本資格要求 

3.1.1 投標(biāo)人為中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人資格的單位或其他組織，必須提供行政管理部門核發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，具備獨立簽訂合同能力。 

3.1.2 投標(biāo)人近三年內(nèi)未在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單，沒有納入“信用中國”黑名單； 

3.1.3 投標(biāo)人無正在進(jìn)行的重大被訴經(jīng)濟案件，無尚未完成的重大被執(zhí)行經(jīng)濟案件；近 1 年內(nèi)在所屬項目不得存在人身死亡事故的，在近 3 年內(nèi)不得存在重大安全事故，重大及以上質(zhì)量事故，并提供承諾聲明。未被以下網(wǎng)站或各級信息共享平臺公告： 中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、國家市場監(jiān)督管理總局、中華人民共和國應(yīng)急管理部網(wǎng)站 

3.1.4 投標(biāo)人經(jīng)營狀況良好，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)及破產(chǎn)狀態(tài)。投標(biāo)人必須提交最近三年的財務(wù)報表（2016 年至 2018 年，成立不足 3 年的提供已有年份的報告） 

3.1.5 投標(biāo)人不存在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》或禁止投標(biāo)的情形； 近 3 年內(nèi)在合同簽訂、合同履行過程中，未因不誠信履約被列入黑名單， 且在處罰期內(nèi)，經(jīng)查實； 

3.1.6 單位負(fù)責(zé)人為同一個人或者存在控股、管理關(guān)系的兩個及兩個以上單位，以及國家法律法規(guī)有其他禁止性規(guī)定的，不得在同一招標(biāo)項目中投標(biāo)； 

3.1.7 本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。 

*3.2 專項資格要求 

3.2.1 投標(biāo)人須具有《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評機構(gòu)推薦證書》，并在有效期內(nèi) 

3.2.2 投標(biāo)人須具有中國信息安全認(rèn)證中心頒發(fā)的《信息安全風(fēng)險評估服務(wù)資質(zhì)》一級服務(wù)資質(zhì)證書； 

3.2.3 投標(biāo)人近 5 年（2015 年至今）應(yīng)具有信息安全等級保護(hù)測評項目實施經(jīng)驗并提供至少 3 個相關(guān)業(yè)績證明（須提供合同方有效）。