1、招標條件

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省、州、縣規(guī)范性文件規(guī)定，云南省怒江傈僳族自治州福貢縣農(nóng)村人居環(huán)境治理（PPP）項目已具備招標條件，招標方式為公開招標，采購人為福貢縣授權(quán)的項目實施機構(gòu)福貢縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，現(xiàn)對該項目的社會投資人進行資格預審，歡迎符合資格要求的潛在供應商（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。

2、項目信息

2.1 項目名稱：云南省怒江傈僳族自治州福貢縣農(nóng)村人居環(huán)境治理（PPP）項目

2.2 項目編號：WH-533300-2020-0021-0101

2.3 采購方式：公開招標

2.4 項目性質(zhì)：政府和社會資本合作 （PPP）

2.5 項目 建設(shè)內(nèi)容主要包括供水、污水處理、垃圾處理及公廁四部分。

2.6.1供水系統(tǒng)：主要建設(shè)自來水廠6座，總供水規(guī)模6000t/d，供水主網(wǎng)新建及提升改造20.321萬米，村內(nèi)浮球閥修繕290個，蓄水池改造提升1273個，各村安裝水質(zhì)凈化設(shè)備一批；

2.6.2污水處理系統(tǒng)：新建污水處理廠9座，總處理量1800t/d，安裝水質(zhì)凈化設(shè)備1批，架設(shè)排污管道18.92萬米，建設(shè)化糞池35724立方米（平均約5-6戶建一座，每座約12立方米，為三級化糞池），安裝立體結(jié)構(gòu)生物轉(zhuǎn)盤污水處理設(shè)備（含定盤過濾一體化）1批；

2.6.3垃圾處理系統(tǒng)：建設(shè)垃圾處理廠2座，垃圾處理規(guī)模55t/d，垃圾集中收集池9670立方米（約10立方米/座），購置垃圾桶（240L加厚加大加強筋型）8670個以及環(huán)衛(wèi)垃圾收運車14輛（鉤背車類，載重量5-8噸）；

2.6.4公廁建設(shè)：全縣共建設(shè)鄉(xiāng)域公廁12座，參照三類公廁標準，磚混結(jié)構(gòu)，每座三層150㎡；村莊公廁57座，磚混結(jié)構(gòu)，每座50㎡。

2.7 本項目運作方式為“DBFOT”（設(shè)計-建設(shè)-融資-運營-移交）。

2.8中標潛在供應商應按《中華人民共和國公司法》和相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定與福貢縣指定的政府出資代表（福貢縣城市建設(shè)投資 ）合資組建項目公司，政府出資代表（福貢縣城市建設(shè)投資 ）占項目公司股權(quán)比例為10%，成交潛在供應商的股權(quán)比例為90%。經(jīng)縣政府授權(quán)，福貢縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將與項目公司簽訂《PPP項目合同》。

2.9 項目合同期為31年，其中建設(shè)期3年，運營期28年。

2.10 項目回報機制：可行性缺口補助。

3、本項目需要落實的政府采購政策：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例（中華人民共和國國務院令 第658號）》第六條　國務院財政部門應當根據(jù)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，會同國務院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標。

關(guān)于中小企業(yè)： 

《關(guān)于印發(fā)<政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法>的通知》（財庫【2011】181號文）的規(guī)定，中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應當同時符合以下條件：

（1）符合中小企業(yè)劃分標準；

（2）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。

本規(guī)定所稱中小企業(yè)劃分標準，是指國務院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標制定的中小企業(yè)劃型標準，詳見《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。

小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。

中小企業(yè)提供本企業(yè)制造的貨物參與投標時，須提供本企業(yè)的《中小企業(yè)聲明函》；中小企業(yè)提供其他中小企業(yè)制造的貨物參與投標時，還須同時提供貨物制造企業(yè)的《中小企業(yè)聲明函》。

本項目對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的價格抵扣。

關(guān)于監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性

1、監(jiān)獄企業(yè)：根據(jù)財政部《司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題》的通知（財庫〔2014〕68號），監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞動對象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地(設(shè)區(qū)的市)監(jiān)獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

2、殘疾人福利性

注：在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。三者不重復享受政策。

4、申請人資格要求

4.1投標人參加本次政府采購活動除應當符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定：

4.1.1 具有獨立承擔民事責任的能力；

4.1.2 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

4.1.3 具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4.1.4 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

4.1.5 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

4.1.6 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

4.2本次資格預審要求申請人具備的資格條件主體要求包括：

4.2.1 在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，且有良好的業(yè)績和信譽的企業(yè)；

4.2.2 年檢有效的社會統(tǒng)一信用代碼證（營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證）。

4.2.3具備市政工程施工總承包貳級及以上資質(zhì)、環(huán)保工程叁級及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。（若為聯(lián)合體參加資格預審的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級）。

4.3申請人處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)，應具有良好的財務狀況（獨立申請人或聯(lián)合體申請人所有成員需滿足）： 具有法定資格的中介機構(gòu)審計的2017至2019年度財務審計報告及審計的財務報表；2017年以后成立的提供自成立以來至2019年度的財務審計報告及審計的財務報表；注：如獨立申請人或聯(lián)合體申請人成員中成立年限不足一年的，不需提供經(jīng)審計的財務報告。

4.4提供2019年至今任意三個月繳稅和社會保障資金相關(guān)材料。

4.5 商業(yè)信譽及法律要求

自2017年1月1日以來，申請人沒有任何直接由于經(jīng)營者的過失或疏忽，而在任何大型合同中嚴重違約或被解除協(xié)議的情況；不是無力清償債務者、沒有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算，其資產(chǎn)或業(yè)務沒有處于被法院查封、凍結(jié)或采取其他強制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟、仲裁中的對象。

4.6資格預審申請文件遞交截止時間前未被列入“信用中國”網(wǎng)站 失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及 “政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”名單（網(wǎng)站截圖加蓋公司公章，以聯(lián)合體投標，聯(lián)合體各方均需提供）。

4.7近三年企業(yè)、企業(yè)法定代表人無行賄犯罪記錄（網(wǎng)站截圖加蓋公司公章，以聯(lián)合體投標，聯(lián)合體各方均需提供）。

4.8參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（提供聲明函原件，成立不足三年的從成立之日起算）；

4.9 聯(lián)合體投標的規(guī)定

4.9.1 本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過2家；

4.9.2聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關(guān)投標均視為無效投標； 

4.10單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的資格預審申請。否則，相關(guān)申請均不予通過評審。

4.11招標人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

窗體頂端

4.12云南省省外企業(yè)具有有效期內(nèi)的入滇備案證或省外企業(yè)基本信息登記證。

窗體底端

5、資格預審方法

本次資格預審采用有限數(shù)量制。經(jīng)初步審查和詳細審查，合格申請人在7家（含）以下時，申請人可以全部參與投標；合格申請人在7家以上時，應由審查小組對合格申請人按照資格預審文件第三章第2.3款評分標準進行量化打分，采購人將按得分由高到低的順序選取7家申請人參與投標。未參加和未通過資格預審的社會資本不得參與后續(xù)采購環(huán)節(jié)。

若資格預審合格的申請人少于3家時，則按《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫[2014]215號）第八條規(guī)定，項目實施機構(gòu)應當在調(diào)整資格預審公告內(nèi)容后重新組織資格預審；項目經(jīng)重新資格預審后合格社會資本仍不夠3家的，可以依法變更采購方式）。

6、資格預審文件的獲取

凡有意參加申請者，于2020年 7 月20 日至2020年7 月 27 日，登錄怒江州 電子服務系統(tǒng)網(wǎng)（網(wǎng)

10、

采購人：福貢縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián)系人：李春元

聯(lián)系人：黎霞輻

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