丹（鳳）寧（陜）高速公路丹鳳至山陽段工程PPP項(xiàng)目

社會(huì)資本招標(biāo)資格預(yù)審公告

1. 招標(biāo)條件

丹（鳳）寧（陜）高速公路丹鳳至山陽段工程PPP項(xiàng)目（簡稱“本項(xiàng)目”）實(shí)施方案已經(jīng)商洛市（簡稱“市政府”）通過《商洛市關(guān)于丹（鳳）寧（陜）高速公路丹鳳至山陽段工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（商政函〔2019〕90號(hào)）批復(fù)， 本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人（簡稱“申請(qǐng)人”）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項(xiàng)目名稱

丹（鳳）寧（陜）高速公路丹鳳至山陽段工程PPP項(xiàng)目。

2.2 項(xiàng)目規(guī)模

本項(xiàng)目總里程約39公里（全線新建），采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬26米。主要工程量包括:路基土石方2889.424千立方米，路面工程瀝青混凝土路面220.47千平方米，橋梁20769米/42座，涵洞19道，通道、天橋442米/16座，隧道8578米/17座，立體交叉51處。此外，本項(xiàng)目用地3166.179畝，拆遷線桿34245米/273根，拆遷建筑物26095平方米/83戶。

2.3 項(xiàng)目

丹（鳳）寧（陜）高速公路丹鳳至山陽段，路線起于丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)東設(shè)樞紐立交與滬陜高速相接，在K4+415處設(shè)竹林關(guān)互通式立交與規(guī)劃的G345相交，向西經(jīng)王塬村、長沙溝村，于K10+000處設(shè)土門互通立交與規(guī)劃的S204相接，向西經(jīng)湘子店村、銀花鎮(zhèn)，于K22+065處設(shè)銀花互通立交與規(guī)劃的G345相接，路線繼續(xù)向西經(jīng)中村鎮(zhèn)、土橋村、黃家村，于K29+928設(shè)洛峪互通立交與規(guī)劃G345再次交叉，向西經(jīng)駱駝巷村、金山寺村，終點(diǎn)于高壩店南設(shè)樞紐立交與福銀高速相接，路線全長約39公里。

2.4 投資估算

本項(xiàng)目投資估算主要依據(jù)《公路工程投資估算編制辦法》和《公路工程投資估算指標(biāo)》進(jìn)行編制。本項(xiàng)目總投資人民幣598423.93萬元，平均每公里造價(jià)人民幣15324.56萬元。其中，第一部分建筑安裝工程費(fèi)人民幣465959.67萬元，占總投資的77.86%；第二部分土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)人民幣26477.56萬元，占總投資的4.42%；第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)人民幣23405.73萬元，占總投資的3.91%；第四部分預(yù)備費(fèi)人民幣46425.87萬元，占總投資的7.76%；第一至四部分費(fèi)用合計(jì)人民幣562268.82萬元，占總投資的93.96%；建設(shè)期貸款利息人民幣36155.11萬元，占總投資的6.04%。

2.5 招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為丹（鳳）寧（陜）高速公路丹鳳至山陽段工程PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本。市政府授權(quán)市交通局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作，作為投資協(xié)議簽約主體，將與社會(huì)資本簽訂投資協(xié)議。中標(biāo)后，社會(huì)資本與政府出資人代表應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)（不含初步設(shè)計(jì)）、投融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)及移交等工作，自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位和中心試驗(yàn)室由實(shí)施機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)確定。項(xiàng)目公司成立后，實(shí)施機(jī)構(gòu)將設(shè)計(jì)、監(jiān)理、中心試驗(yàn)室等合同移交給項(xiàng)目公司，并由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)管理。

2.6 操作模式

 2.6.1 本項(xiàng)目擬采取設(shè)計(jì)（不含初步設(shè)計(jì)）－建設(shè)－融資－運(yùn)營－移交（DBFOT）的方式進(jìn)行運(yùn)作。

（1）市政府授權(quán)市交通局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購和移交等工作；市政府授權(quán)商洛市交通投資建設(shè) （簡稱市交投公司）作為本項(xiàng)目的政府出資人代表，與中標(biāo)社會(huì)資本合資在商洛市注冊(cè)成立項(xiàng)目公司。

（2）市交通局作為招標(biāo)人通過公開招標(biāo)選擇確定社會(huì)資本。

（3）社會(huì)資本確定后，由市交通局作為簽約主體和中標(biāo)社會(huì)資本簽署《投資協(xié)議》；由市交投公司與中標(biāo)社會(huì)資本簽署《合資經(jīng)營合同》，約定在規(guī)定的期限內(nèi)在商洛市內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司。

（4）項(xiàng)目公司成立后，由市交通局和項(xiàng)目公司簽署《PPP項(xiàng)目合同》，授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)。項(xiàng)目公司按照《投資協(xié)議》中特許經(jīng)營條款約定的相關(guān)權(quán)利負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)（不含初步設(shè)計(jì)）、投融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交等工作、并承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

（5）項(xiàng)目公司收取車輛通行費(fèi)并獲得政府可行性缺口補(bǔ)助等收入，依法申請(qǐng)各類補(bǔ)助，以覆蓋建設(shè)成本、運(yùn)營成本等并取得合理收入。

（6）運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司接受市交通局績效評(píng)價(jià)考核，接受外部監(jiān)督。

（7）特許經(jīng)營期屆滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目無償、完好的移交給市交通局或市政府指定機(jī)構(gòu)。

2.6.2股權(quán)比例及資本金構(gòu)成

本項(xiàng)目總投資為人民幣598423.93萬元。本項(xiàng)目資本金為項(xiàng)目總投資的20%，即項(xiàng)目資本金人民幣119684.79萬元，應(yīng)在建設(shè)期內(nèi)按照要求到位。其中，市交投公司占股比例為30%，需出資人民幣35905.44萬元，中標(biāo)社會(huì)資本占股比例為70%，需出資人民幣83779.35萬元。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本為人民幣20000萬元，其中，市交投公司占股比例為30%，需出資人民幣6000萬元；中標(biāo)社會(huì)資本占股比例為70%，需出資人民幣14000萬元。項(xiàng)目資本金和項(xiàng)目公司注冊(cè)資本間的差額，股東按照股權(quán)比例通過資本公積的方式注入項(xiàng)目公司。

2.6.3項(xiàng)目融資

本項(xiàng)目總投資為人民幣598423.93萬元，項(xiàng)目資本金人民幣119684.79萬元，項(xiàng)目融資金額為人民幣478739.14萬元，其中新開發(fā)銀行貸款為等值40000萬美元，貸款利率預(yù)估4.00%；剩余部分（約194739.14萬元）為國內(nèi)銀行貸款。

中標(biāo)社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目公司融資承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.6.4項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

本項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制為“可行性缺口補(bǔ)助”。

3. 申請(qǐng)人資格要求

3.1 主體資格

3.1.1申請(qǐng)人可以是在中華人民共和國境內(nèi)依法成立且合法存續(xù)的企業(yè)法人（簡稱“獨(dú)立申請(qǐng)人”），也可以是由不同法人實(shí)體或合伙企業(yè)組成的聯(lián)合體（簡稱“聯(lián)合體申請(qǐng)人”）。聯(lián)合體成員數(shù)量不超過10家。本級(jí)政府下屬的融資平臺(tái)公司及其控股的其他國有企業(yè)（上市公司除外）不得作為本項(xiàng)目的申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

聯(lián)合體申請(qǐng)人必須明確一家牽頭單位（簡稱“聯(lián)合體牽頭人”）。

3.1.2 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

3.2 財(cái)務(wù)要求

本項(xiàng)目獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭人應(yīng)符合以下要求：

3.2.1 獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭人近三年（2017～2019年）每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；財(cái)務(wù)水平和銀行資信狀況良好；

3.2.2 獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人各方重大資產(chǎn)沒有處于被接管、凍結(jié)或其他不良狀態(tài)。

3.3 商業(yè)信譽(yù)

獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人各方商業(yè)信譽(yù)、信用良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大違法、違規(guī)行為：

3.3.1 近三年（2017～2019年）內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；

3.3.2未被省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)。

3.3.3 未被列入“信用中國”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單；未被列入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；未被列入“中國 ”政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄。

3.3.4 投標(biāo)人須提供“中國裁判文書網(wǎng)”近三年企業(yè)、法定代表人無行賄犯罪記錄的查詢結(jié)果證明。

3.4 投融資能力

獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭人應(yīng)符合以下要求：

須獲得銀行針對(duì)本項(xiàng)目的貸款意向不低于人民幣47.8739億元；

3.5 業(yè)績要求

3.5.1獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭

2010年1月1日至今，獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭人，至少具有2項(xiàng)政府還貸高速公路項(xiàng)目或1項(xiàng)經(jīng)營性高速公路項(xiàng)目管理或建設(shè)業(yè)績（作為中標(biāo)聯(lián)合體成員方業(yè)績視為有效業(yè)績），其中政府還貸高速公路需附政府相關(guān)部門批復(fù)文件或其他相關(guān)證明材料；經(jīng)營性高速公路項(xiàng)目的證明文件以中標(biāo)通知書、已簽訂的合同文件等相關(guān)證明為準(zhǔn)。

3.6 其他事項(xiàng)

資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件不一致時(shí)，以資格預(yù)審文件為準(zhǔn)。

4. 資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制。

5. 資格預(yù)審文件的獲取

5.1 凡具備條件的申請(qǐng)人，請(qǐng)于2020年7月7日至2020年7月13日，每日上午9：00時(shí)至12：00時(shí)，下午13:00時(shí)至17：00時(shí)

沒有在中國電力招標(biāo)采購網(wǎng)（www.alertpay.cn）上注冊(cè)會(huì)員的單位應(yīng)先點(diǎn)擊注冊(cè)。登錄會(huì)員區(qū)根據(jù)招標(biāo)公告的相應(yīng)說明獲取招標(biāo)文件！

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