關(guān)于“貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項(xiàng)目監(jiān)理”質(zhì)疑的回復(fù)

各投標(biāo)

于2024年03月22日收到有潛在投標(biāo)人對(duì)“貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項(xiàng)目監(jiān)理”項(xiàng)目質(zhì)疑函，質(zhì)疑事項(xiàng)如下：

質(zhì)疑內(nèi)容：1.招標(biāo)文件其他因素評(píng)審總監(jiān)理工程師“擬派的總監(jiān)理工程師須同時(shí)，具備國(guó)家相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)頒發(fā)的下列證書進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分，須提供證書及投標(biāo)人為其繳納的2023年1月至今任意3個(gè)月社保記錄掃描件或復(fù)印件，未提供或提供不全的不計(jì)分；（1）具有信息系統(tǒng)監(jiān)理師證書且從事信息系統(tǒng)監(jiān)理工作不少于10年。（以獲得信息系統(tǒng)監(jiān)理師證書時(shí)間為準(zhǔn)）（2）具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證。（3）具有IT服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理證。（4）具有安全防范工程師。①具備4項(xiàng)：6分；②具備3項(xiàng)：4 分；③具備2項(xiàng)：2分；④具備1項(xiàng)及以下：0分。

質(zhì)疑內(nèi)容：2.招標(biāo)文件其他因素評(píng)審“總監(jiān)理工程師代表擬派的總監(jiān)理工程師代表須具備國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師證書”（須提供證書），須全程駐場(chǎng)（提供承諾函），不滿足的本項(xiàng)不得分。并提供下列證書及投標(biāo)人為其繳納的2023年1月至今任意3個(gè)月社保記錄掃描件或復(fù)印件進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分，未提供或提供不全的不計(jì)分：（1）具有信息系統(tǒng)監(jiān)理師證書且從事信息系統(tǒng)監(jiān)理工作不少于10年。（以獲得信息系統(tǒng)監(jiān)理師證書時(shí)間為準(zhǔn)）（2）具有計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品檢驗(yàn)員證。（3）具有網(wǎng)絡(luò)工程師證。①具備3項(xiàng)：5分；②具備2項(xiàng)：3分；③具備1項(xiàng)及以下：0分。

質(zhì)疑內(nèi)容：3.招標(biāo)文件其他因素評(píng)審專業(yè)監(jiān)理工程師：擬派的專業(yè)監(jiān)理工程師團(tuán)隊(duì)（不包括總監(jiān)和總代）不得少于15人，都須具有信息系統(tǒng)監(jiān)理師資格（提供資格證書掃描件或復(fù)印件），且須全程駐場(chǎng)（提供承諾函），不滿足的本項(xiàng)不得分。同時(shí)還具備國(guó)家相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)頒發(fā)的下列證書及投標(biāo)人為其繳納的2023年1月至今任意3個(gè)月社保記錄掃描件或復(fù)印件進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分，未提供或提供不全的不計(jì)分：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員要求：（1）至少1名成員具備IT服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理證及全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師（高級(jí)）證；（2）至少1名成員具備信息安全管理工程師及軟件測(cè)評(píng)工程師；（3）至少1名成員具備軟件工程師（高級(jí)）；（4）至少1名成員具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證；（5）至少1名成員具備軟件質(zhì)量檢驗(yàn)師證；①具備5項(xiàng)：11分；②具備4項(xiàng)：8分；③具備3項(xiàng)：5分；④具備2項(xiàng)：1分；⑤具備1項(xiàng)及以下：0分。

質(zhì)疑內(nèi)容：4.招標(biāo)文件評(píng)審小組根據(jù)投標(biāo)人具有以下證書進(jìn)行評(píng)價(jià)，須提供證書掃描件或復(fù)印件：體系認(rèn)證范圍：計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成及軟件研發(fā)（1）ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書（適用范圍：信息系統(tǒng)工程咨詢和監(jiān)理）；（2）ISO20000信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證證書(認(rèn)證范圍：信息系統(tǒng)工程咨詢、監(jiān)理）；（3）ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書（適用范圍：信息系統(tǒng)工程咨詢和監(jiān)理）；（4）ISO27001信息安全管理體系認(rèn)證（適用范圍：信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、咨詢）；（5）ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證（適用范圍：信息系統(tǒng)工程的監(jiān)理、咨詢）。①每具備一個(gè)證書得1分：滿分5分；②未提供或提供不全的不計(jì)分。

質(zhì)疑內(nèi)容：5.招標(biāo)文件其他因素評(píng)審企業(yè)管理體系評(píng)價(jià)：評(píng)審小組根據(jù)投標(biāo)人具有以下證書進(jìn)行評(píng)價(jià)，須提供證書掃描件或復(fù)印件（加蓋公章），未提供或提供不全的不計(jì)分：信息通信建設(shè)企業(yè)服務(wù)能力：甲級(jí)（1）信息系統(tǒng)工程監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)證書且審核在有效期內(nèi)甲級(jí)得2分、乙級(jí)得1分、丙級(jí)及以下或不具備不得分；（2）具有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書（檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍與本項(xiàng)目相關(guān)）得2分；（3）具有信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證證書(三級(jí)）及以上得2分。

主要訴求：綜上所述，我單位認(rèn)為質(zhì)疑內(nèi)容1-5項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理，與本項(xiàng)目招標(biāo)的建設(shè)內(nèi)容具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)。設(shè)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過(guò)高的商務(wù)要求。例如總監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師代表只要具備注冊(cè)監(jiān)理工程師即可滿足本項(xiàng)目實(shí)際需要，貴單位設(shè)置的總監(jiān)理需在滿足基本條件后還要附加（1）-（4）條款才能達(dá)到滿分條件，對(duì)其工作年限規(guī)定10年以上且以發(fā)證時(shí)間為準(zhǔn)等評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，間接的排斥了小型企業(yè)，企業(yè)管理體系評(píng)價(jià)、企業(yè)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)門檻設(shè)置太高，具備基礎(chǔ)配置的要求完全能符合項(xiàng)目實(shí)際的需要?？偙O(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師人員配置本身沒(méi)有問(wèn)題，但是在人員配置的基礎(chǔ)上過(guò)高的設(shè)置附加匹配的證書才能達(dá)到滿分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置我單位認(rèn)為明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容具體特點(diǎn)和實(shí)際需要過(guò)高的門檻，間接的排斥了小型企業(yè)，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置違反工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案的要求。懇請(qǐng)招標(biāo)人及招標(biāo)代理對(duì)我單位質(zhì)疑的1-5項(xiàng)評(píng)分內(nèi)容研討后予以修改評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，給本項(xiàng)目潛在投標(biāo)人一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

回復(fù)如下：

1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條的規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明”。本項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)審因素的設(shè)定，是根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要而進(jìn)行編制，不存在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理的問(wèn)題。本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要請(qǐng)查看2024年03月19日發(fā)布的該項(xiàng)目澄清答疑的具體內(nèi)容，建設(shè)規(guī)模涵蓋了有線、無(wú)線傳輸通信工程、省際通信、信息網(wǎng)絡(luò)工程，對(duì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)、信息匯聚集成、網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行、建設(shè)時(shí)限短等，具有較高要求。因此，在滿足招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定范圍內(nèi)，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，對(duì)潛在中標(biāo)單位的資質(zhì)、及技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)的服務(wù)質(zhì)量提出具體要求，符合項(xiàng)目實(shí)際需求。

2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)

3、本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法為綜合評(píng)估法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條的規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！币虼?，在本項(xiàng)目中，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，才有可能成為中標(biāo)人。本項(xiàng)目招標(biāo)文件設(shè)置的前述評(píng)審因素，是綜合評(píng)估法的具體體現(xiàn)。