一、答疑公告：

各潛在投標(biāo)人:

大澤湖·海歸小鎮(zhèn)、斑馬湖片區(qū)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用項目可研、勘察、設(shè)計投標(biāo)人提出疑問時間已按招標(biāo)文件的規(guī)定時間(2021年7月5日17:00)截止。投標(biāo)人提交的問題經(jīng)過匯總歸類，類似問題不逐個答復(fù)。本次答疑及補充文件作為招標(biāo)文件組成部分，對投標(biāo)人問題的回復(fù)如下:

問題1:本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，且要求投標(biāo)人同時具備勘察、設(shè)計、可研咨詢?nèi)棯毩①Y質(zhì)，但同時要求聯(lián)合體成員單位不得超過兩家，我方認(rèn)為該項約定不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條中“招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭”的要求。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，在投標(biāo)人須同時具備三項獨立資質(zhì)的情況下，聯(lián)合體組成成員應(yīng)約定為不超過三家。請招標(biāo)人予以調(diào)整和重新明確。

問題2：聯(lián)合體成員單位數(shù)量的問題。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人同時具備勘察、設(shè)計、可研三項資質(zhì)，在上述三項資質(zhì)相互獨立的情況下，招標(biāo)文件卻要求聯(lián)合體成員單位不得超過兩家，該要求完全不符合招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定要求。在要求投標(biāo)人同時具有三項相互獨立資質(zhì)的情況下，聯(lián)合體組成成員單位數(shù)量應(yīng)該要求為不超過三家。請招標(biāo)人依法調(diào)整關(guān)于聯(lián)合體成員單位數(shù)量的要求。

問題3：招標(biāo)文件既然要求投標(biāo)人同時具有設(shè)計、勘察、可研三個獨立資質(zhì)，在允許聯(lián)合體的情況下，卻要求成員單位不得超過2家，兩者不匹配，請招標(biāo)人按照相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行調(diào)整。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)人可以采用聯(lián)合體形式或者獨立投標(biāo)人形式參與本項目，招標(biāo)人并未強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，也未限制投標(biāo)人之間的競爭。

目前工程咨詢資質(zhì)（即本項目可行性研究報告編制及配合審批服務(wù)）已于2017年09月22日取消資格認(rèn)定，企業(yè)從事工程咨詢行業(yè)僅須在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行告知性備案，故本項目并非要求投標(biāo)人同時具有三個獨立資質(zhì)要求。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十七條規(guī)定“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)”，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例釋義》第三十七條釋義“是否允許聯(lián)合體投標(biāo)由招標(biāo)人根據(jù)項目的實際情況和潛在投標(biāo)人的數(shù)量自主決定”，同時招標(biāo)人根據(jù)以往項目合同履行過程中聯(lián)合體成員方存在服務(wù)質(zhì)量和效率方面的問題，結(jié)合本項目特點，聯(lián)合體成員不超過兩家更有利于項目的管理。綜上所述，本項目在確保競爭的前提下接受聯(lián)合體參與投標(biāo)，聯(lián)合體成員單位不得超過2家，該項約定未違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

 問題4：根據(jù)招標(biāo)文件及公布的掛網(wǎng)資料，本項目暫沒有獲批的設(shè)計方案或項目建議書等資料，因此我方質(zhì)疑：本次招標(biāo)項目屬于大型規(guī)模、國內(nèi)鮮有成熟應(yīng)用案例的新興項目，在未編制前期設(shè)計方案前提下，招標(biāo)文件項目建設(shè)規(guī)模中涉及能源站數(shù)量、能源站建筑面積、總冷熱負(fù)荷、供能量和功能方式、總投資等具體指標(biāo)是如何確定的，其設(shè)計方案和具體指標(biāo)值是否科學(xué)合理和具有主管部門批準(zhǔn)認(rèn)可？

問題5：本項目涉及的相關(guān)指標(biāo)較多，招標(biāo)文件對于類似業(yè)績的考核，為什么僅選取“總冷、熱負(fù)荷量和采用淺層地?zé)崮苜Y源”兩項指標(biāo)，該選取方式是否獲得主管部門批準(zhǔn)，是否有利于擇優(yōu)選擇服務(wù)團隊？

 問題6：對于入圍類似業(yè)績和加分類似業(yè)績總冷、熱負(fù)荷量具體指標(biāo)值是如何確定的？根據(jù)相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)要求，投標(biāo)人資格要求的類似工程業(yè)績原則上為不超過招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)的50%取整，用于資信評審加分的類似工程業(yè)績原則上為招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)的70%取整。招標(biāo)文件項目建設(shè)規(guī)模介紹中包括B、C、G、H四座能源站，其中G站總冷、熱負(fù)荷規(guī)模最大，具體指標(biāo)值為總冷負(fù)荷91.7MW，總熱負(fù)荷50.7MW；B站總冷、熱負(fù)荷規(guī)模最小，具體指標(biāo)值為總冷負(fù)荷48.3MW，總熱負(fù)荷27.6MW，另外的C、H兩站總冷、熱負(fù)荷規(guī)模介于B、G兩站之間。招標(biāo)文件對于類似業(yè)績的考核指標(biāo)值的選取，我方認(rèn)為僅選用總冷、熱負(fù)荷規(guī)模最大的G站作為參照指標(biāo)有失公平公正，為什么不用四個能源站總冷、熱負(fù)荷規(guī)模之和，或者規(guī)模最小的B站總冷、熱負(fù)荷值作為參照指標(biāo)？

問題7：請問對于入圍類似業(yè)績和加分類似業(yè)績，其要求的指標(biāo)數(shù)值（總冷負(fù)荷為64MW，總熱負(fù)荷為35MW）是如何確定的？首先在招標(biāo)人未提供項目設(shè)計方案的情況下，對于項目建設(shè)規(guī)模和各項建設(shè)指標(biāo)值（如能源站數(shù)量、總冷熱負(fù)荷規(guī)模、投資規(guī)模、建筑面積等）數(shù)據(jù)從何而來，有無審批依據(jù)？其次是項目描述有4座能源站，為什么僅選取最大站的總冷熱負(fù)荷規(guī)模的70%作為加分類似業(yè)績考核指標(biāo)值，而不是選取最小和適中的能源站總冷熱負(fù)荷規(guī)模作為參考值，請招標(biāo)人明確，如不符合相關(guān)法律法規(guī)要求請招標(biāo)人依法合理調(diào)整。

答：按照招標(biāo)文件執(zhí)行。本項目已編制了《望城區(qū)濱水新城淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用專項規(guī)劃》，并通過了長沙市望城區(qū)土地發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的審查，本項目B、C、G、H四座能源站具體的總冷、熱負(fù)荷設(shè)計指標(biāo)已在專項規(guī)劃中確定。

為體現(xiàn)擇優(yōu)原則，結(jié)合本項目特點及相關(guān)總冷、熱負(fù)荷指標(biāo)，招標(biāo)人選擇總冷、熱負(fù)荷指標(biāo)最大的G站作為類似業(yè)績參照指標(biāo)，更有利于考核投標(biāo)人設(shè)計實力，也更符合本項目的實際需求，同時根據(jù)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)文件示范文本(2020年版)》使用說明第四條“各評審因素的評審標(biāo)準(zhǔn)、分值等由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)政策和招標(biāo)項目具體情況要求自主確定”，該項設(shè)定未違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

問題8：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十條： 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。本項目完全符合“技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格”的特征，按照法律法規(guī)要求，結(jié)合我方上述質(zhì)疑，為構(gòu)建公平公正的招投標(biāo)環(huán)境，更加有利于招標(biāo)人擇優(yōu)選擇服務(wù)團隊，強烈建議招標(biāo)人以事實為依據(jù)，按照招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)要求，調(diào)整本項目按兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

問題9：本項目為國內(nèi)近年大規(guī)模運用淺層地?zé)岬哪茉错椖?，具有技術(shù)復(fù)雜、投資高的特征，由于本項目并未開展取得相應(yīng)可研批復(fù)，項目的相關(guān)技術(shù)規(guī)格和工程特征等相關(guān)指標(biāo)并不穩(wěn)定，項目對后期投資、建設(shè)、運營相關(guān)技術(shù)要求也不明確，符合《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》中第三十條規(guī)定的“技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目”，應(yīng)采取二階段招標(biāo)，故我方請求招標(biāo)人按照國家法規(guī)規(guī)定，采取兩階段招標(biāo)方式進(jìn)行項目勘察設(shè)計招標(biāo)，同時進(jìn)一步提供并明確相關(guān)技術(shù)資料和技術(shù)指標(biāo)，以利于各潛在投標(biāo)人公平開展投標(biāo)工作。

問題10：本項目屬于技術(shù)較為復(fù)雜、技術(shù)方案路線不穩(wěn)定、類似項目較少、實際運行經(jīng)驗不足的特殊市政項目，同時更是事關(guān)廣大市民切實生活質(zhì)量的重大民生項目，對此類重大市政工程項目，招標(biāo)人簡單采用以業(yè)績客觀分評審為主的設(shè)計團隊招標(biāo)方式，不利于擇優(yōu)選擇符合項目特征和實際且技術(shù)方案更優(yōu)的投標(biāo)人，與本項目作為重大市政民生工程的定位不一致，存在通過業(yè)績直接鎖定中標(biāo)人的嫌疑。評標(biāo)辦法采用設(shè)計團隊方式的質(zhì)疑。本項目屬于新能源項目，有規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、不確定因素多等特點，且目前項目尚未編制前期設(shè)計方案，此種情況下采用設(shè)計團隊招標(biāo)而不采用設(shè)計方案招標(biāo)的方式，將存在以下問題：招標(biāo)文件項目建設(shè)規(guī)模各項指標(biāo)，如項目能源站數(shù)量及規(guī)模、面積、投資規(guī)模等，其數(shù)值均缺乏合法支撐依據(jù)，那么招標(biāo)文件要求的類似業(yè)績指標(biāo)及數(shù)值（總冷負(fù)荷為64MW，總熱負(fù)荷為35MW）將同樣缺乏依據(jù)。因此采用設(shè)計團隊招標(biāo)方式，且對設(shè)計團隊類似業(yè)績評分權(quán)重較高（占45%）的情況下，明顯存在對投標(biāo)人類似業(yè)績（入圍和加分）具體指標(biāo)值考核不合理的問題。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十條有明確要求，對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目（且項目尚未編制前期設(shè)計方案），可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。因此，結(jié)合項目實際特征和上述質(zhì)疑，強烈建議將評標(biāo)辦法采用的設(shè)計團隊方式，調(diào)整為設(shè)計方案方式，或者按照招投標(biāo)法要求，將項目調(diào)整分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項目招標(biāo)文件嚴(yán)格按照《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)文件示范文本(2020年版)》進(jìn)行制作，結(jié)合招標(biāo)項目具體情況要求，采用設(shè)計團隊招標(biāo)方式；目前本項目已編制了《望城區(qū)濱水新城淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用專項規(guī)劃》，并通過了長沙市望城區(qū)土地發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的審查，各項技術(shù)指標(biāo)均已在專項規(guī)劃中確定，以及根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例釋義》第三十條釋義“兩階段招標(biāo)由招標(biāo)人根據(jù)項目特點和實際需要自主確定”，本項目招標(biāo)形式符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

 問題11：招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中，對于投標(biāo)人加分的類似工程業(yè)績、

 問題12:根據(jù)發(fā)布的招標(biāo)文件，本次招標(biāo)采取設(shè)計團隊招標(biāo)方式，以團隊類似業(yè)績作為主要評判依據(jù)，但存在業(yè)績評分設(shè)置明顯不合理，有提前鎖定某一潛在投標(biāo)人嫌疑。據(jù)調(diào)查，在全國范圍眾多設(shè)計單位中，目前僅有湖南省內(nèi)某一企業(yè)能在業(yè)績評分上可以獲得最高分，由于業(yè)績部分客觀分占總分權(quán)重較大，因此招標(biāo)文件實質(zhì)上已將評分第一名提前鎖定為湖南省內(nèi)某一企業(yè)，國內(nèi)其他潛在投標(biāo)人無論采取何種努力，均無可能獲得中標(biāo)機會。因此，我方質(zhì)疑招標(biāo)文件評分設(shè)置明顯違背了《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第二十三條相關(guān)規(guī)定：“招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)?！蔽曳秸埱笳袠?biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件評分細(xì)則進(jìn)行修改，以確保在業(yè)績客觀分能獲得滿分的潛在投標(biāo)人國內(nèi)至少有三家以上，以確保招標(biāo)文件設(shè)置符合“公平、公正”“不排斥潛在投標(biāo)人”的要求。