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關(guān)于攀枝花市西區(qū)梅子箐水庫(kù)灌區(qū)2023-2025年續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目-Ⅴ標(biāo)段信息化建設(shè)工程質(zhì)疑回復(fù)
致本項(xiàng)目各潛在投標(biāo)人：
關(guān)于網(wǎng)上質(zhì)疑
質(zhì)疑事項(xiàng)1：本次招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)公布的項(xiàng)目經(jīng)理：具有(機(jī)電工程或通信與廣電工程二級(jí)及以上專業(yè)、級(jí)別）注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，且具有行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證（B證）得3分，具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關(guān)專業(yè)（專業(yè)、等級(jí)）技術(shù)中級(jí)職稱得2分，具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關(guān)專業(yè)（專業(yè)、等級(jí)）技術(shù)高級(jí)職稱得3分，本項(xiàng)最高得6分。 事實(shí)依據(jù)： 根據(jù)本次招標(biāo)的清單確認(rèn)本項(xiàng)目為灌區(qū)信息化項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容給你和工程特征屬于電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍，根據(jù)電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)資質(zhì)可承接單項(xiàng)合同額1500萬(wàn)元以下的電子系統(tǒng)工程和建筑智能化工程施工，其項(xiàng)目經(jīng)理人員配備要求為機(jī)電工程、通信與廣電工程專業(yè)注冊(cè)二級(jí)建造師2人，一級(jí)建造師2人。本項(xiàng)目要求項(xiàng)目經(jīng)理具備二級(jí)注冊(cè)建造師+B證外還要求具備電子與智能化工程或水利水電信息化相關(guān)專業(yè)（專業(yè)、等級(jí)）技術(shù)職稱，且中級(jí)職稱得2分，高級(jí)職稱得3分。這樣設(shè)置縮小了參與該項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人，提高了采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本項(xiàng)目的供應(yīng)商實(shí)行了差別待遇或歧視待遇，有意向的排除潛在投標(biāo)人及?。ㄎⅲ┬推髽I(yè)。 法律依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需求不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件，以及采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商，以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；
?質(zhì)疑事項(xiàng)2：本次招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)公布的技術(shù)負(fù)責(zé)人：具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關(guān)專業(yè)（專業(yè)、等級(jí)）技術(shù)中級(jí)職稱得2分，具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關(guān)專業(yè)（專業(yè)、等級(jí)）技術(shù)高級(jí)職稱得4分，本項(xiàng)最高得4分。 事實(shí)依據(jù)： 根據(jù)本次招標(biāo)的清單確認(rèn)本項(xiàng)目為灌區(qū)信息化項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容給你和工程特征屬于電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍，根據(jù)電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)資質(zhì)可承接單項(xiàng)合同額1500萬(wàn)元以下的電子系統(tǒng)工程和建筑智能化工程施工，其技術(shù)負(fù)責(zé)人配備要求為且具有電子與智能化工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱或機(jī)電工程(或通信與廣電工程)專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格:電子與智能化工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于5人，且專業(yè)齊全。本項(xiàng)目投標(biāo)最高限價(jià)相應(yīng)價(jià)格3868430元（安全生產(chǎn)措施費(fèi)49982元），本項(xiàng)目金額本身不大，技術(shù)人員滿足這個(gè)年紀(jì)職稱即可，招標(biāo)文件要求技術(shù)負(fù)責(zé)人具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關(guān)專業(yè)（專業(yè)、等級(jí)）技術(shù)職稱中級(jí)得2分，高級(jí)得4分。這樣設(shè)置縮小了參與該項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人，提高了采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本項(xiàng)目的供應(yīng)商實(shí)行了差別待遇或歧視待遇，有意向的排除潛在投標(biāo)人及小（微）型企業(yè)。 法律依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需求不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件，以及采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商，以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；
?質(zhì)疑事項(xiàng)3：本次招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)公布的1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)中載明“項(xiàng)目經(jīng)理若為退休人員，應(yīng)提供有效的退休證明材料、勞動(dòng)合同，無需提供養(yǎng)老保險(xiǎn)證明”，項(xiàng)目經(jīng)理比技術(shù)負(fù)責(zé)人在一個(gè)項(xiàng)目中更重要，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可為退休人員，但是技術(shù)負(fù)責(zé)人未載明是否可用退休人員，明顯不合理和不明確。 事實(shí)依據(jù)： 項(xiàng)目經(jīng)理比技術(shù)負(fù)責(zé)人在一個(gè)項(xiàng)目中更重要，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可為退休人員，但技術(shù)負(fù)責(zé)人并未說明可用退休人員，明顯招標(biāo)文件要求不合理和不明確。 法律依據(jù)： 《民法典》對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)不得歧視和剝奪其工作的權(quán)利和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三條“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利?！薄?/p>
四、與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)疑請(qǐng)求 請(qǐng)求綜上所述，我公司認(rèn)為此次招投標(biāo)活動(dòng)存在通過綜合評(píng)分法的主要人員要求限定或者縮小本項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人，通過人員限定控制分值指向特定供應(yīng)商的行為，或者以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，本次投標(biāo)結(jié)果必將造成不公平和有指向性。請(qǐng)招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)對(duì)本次投標(biāo)文件的主要人員評(píng)分條件進(jìn)行審查調(diào)整，以顯示公平。建議： （1）將“”項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)整為“具有(機(jī)電工程或通信與廣電工程二級(jí)及以上專業(yè)、級(jí)別）注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，且具有行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證（B證）得5分，本項(xiàng)最高得5分” （2）技術(shù)負(fù)責(zé)人調(diào)整為“具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關(guān)專業(yè)（專業(yè)、等級(jí)）技術(shù)中級(jí)職稱得5分，本項(xiàng)最高得5分”。 （3）建議招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)將1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)中載明“項(xiàng)目經(jīng)理若為退休人員，應(yīng)提供有效的退休證明材料、勞動(dòng)合同，無需提供養(yǎng)老保險(xiǎn)證明”調(diào)整修改為“項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人若為退休人員，應(yīng)提供有效的退休證明材料、勞動(dòng)合同，無需提供養(yǎng)老保險(xiǎn)證明”
質(zhì)疑事項(xiàng)5：質(zhì)疑事項(xiàng)一： 招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表第13頁(yè)“1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)”規(guī)定：“1.專職安全生產(chǎn)管理人員：具有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證（C證）?！痹O(shè)置不合理。 質(zhì)疑事項(xiàng)二： 招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法前附表第61頁(yè)“2.2.3（2）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)”規(guī)定：“項(xiàng)目經(jīng)理： 具有(機(jī)電工程或通信與廣電工程二級(jí)及以上專業(yè)、級(jí)別）注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，且具有行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證（B證）得3分，具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關(guān)專業(yè)或水利工程信息化相關(guān)專業(yè)（專業(yè)、等級(jí)）技術(shù)中級(jí)職稱得2分，具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關(guān)專業(yè)或水利工程信息化相關(guān)專業(yè)（專業(yè)、等級(jí)）技術(shù)高級(jí)職稱得3分，本項(xiàng)最高得6分?！痹O(shè)置不合理。 質(zhì)疑事項(xiàng)三： 招標(biāo)文件項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的專業(yè)資格和評(píng)標(biāo)辦法中“具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關(guān)專業(yè)或水利工程信息化相關(guān)專業(yè)（專業(yè)、等級(jí)）技術(shù)職稱”中“電子與智能化工程”有歧義，需要明確是具體專業(yè)名稱還是相關(guān)專業(yè)。 質(zhì)疑事項(xiàng)四： 同上，招標(biāo)文件項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的專業(yè)資格和評(píng)標(biāo)辦法“具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關(guān)專業(yè)或水利工程信息化相關(guān)專業(yè)（專業(yè)、等級(jí)）技術(shù)職稱”中“水利水電信息化相關(guān)專業(yè)或水利工程信息化相關(guān)專業(yè)（專業(yè)、等級(jí)）技術(shù)職稱”相關(guān)專業(yè)要求是概述性描述，為避免產(chǎn)生歧義，需要明確是具體專業(yè)名稱。 詳細(xì)質(zhì)疑見附件。
回復(fù)：涉及人員職稱證書以及招標(biāo)模板文件中的專職安全生產(chǎn)管理人員的修改詳見補(bǔ)遺02號(hào)文件，關(guān)于人員社保問題是標(biāo)準(zhǔn)模板文件中固定格式請(qǐng)按招標(biāo)文件執(zhí)行，涉及職稱相關(guān)專業(yè)解釋按照國(guó)家相關(guān)文件執(zhí)行。
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：四川和達(dá)建設(shè)工程有限公司
日期：2024年09月05日
編輯：ggzyjy.sc.gov